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　　为贯彻国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发〔2019〕11号）和我省关于提升营商环境行动计划（闽委办发〔2018〕9号）ღღ✿，落实推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见（闽政办〔2018〕87号）男同versios视频ღღ✿、进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案（闽政办〔2019〕16号）等要求ღღ✿，牵头做好工程建设领域投资项目立项用地规划许可阶段的组织协调工作ღღ✿，进一步深化并联审批机制ღღ✿，优化投资项目审批流程ღღ✿，推进投资项目审批提速提效ღღ✿，提出如下实施意见ღღ✿。

　　在立项用地规划许可阶段ღღ✿，对由发改部门牵头组织协调的审批（核准）类投资项目ღღ✿，实行一家牵头ღღ✿、一张表单ღღ✿、一套机制ღღ✿、一份指南的审批模式ღღ✿，做到一口受理ღღ✿、并联审批ღღ✿、限时办结ღღ✿、信息共享ღღ✿。对发改部门备案的投资项目ღღ✿，通过投资项目在线审批监管平台备案系统完成备案后ღღ✿，由自然资源（规划）部门牵头组织协调相关部门做好立项用地规划许可阶段的其他事项审批工作ღღ✿。

　　（一）一家牵头ღღ✿。发改部门牵头会同各相关审批部门按照职责分工ღღ✿，密切协作ღღ✿、形成合力ღღ✿，精简审批环节ღღ✿，优化审批流程ღღ✿，规范审批事项ღღ✿，主动协调解决审批过程遇到的困难和问题ღღ✿，共同推进并联审批ღღ✿。

　　（二）一张表单ღღ✿。将立项用地规划许可阶段涉及的所有事项整合形成“一张表单”（详见附件1）ღღ✿，方便项目申请人明确该阶段需要办理的相关事项ღღ✿。

　　1.行政审批事项ღღ✿。主要包括建设项目选址意见书核发（仅指划拨用地）ღღ✿、用地（用海）预审ღღ✿、政府投资项目建议书和可研报告审批ღღ✿、企业投资项目申请报告核准ღღ✿、建设用地规划许可证核发ღღ✿、移民安置规划审核ღღ✿、政府投资项目节能审查ღღ✿、政府投资项目航道通航条件影响评价审核等ღღ✿。对企业投资项目ღღ✿，节能审查ღღ✿、航道通航条件影响评价审核可在开工前办理ღღ✿，也可根据企业需要在立项用地规划许可阶段办理ღღ✿。

　　2.征求意见事项ღღ✿。主要包括通航安全意见ღღ✿，宗教影响意见ღღ✿，避免危害气象探测环境意见ღღ✿，运输机场范围内不含民航专业的项目建设意见欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿，民用机场安全环境保护意见ღღ✿，以及交通ღღ✿、水利工程的行业审查意见等ღღ✿。其中ღღ✿，在立项用地规划许可阶段尚未明确建筑高度ღღ✿、相对位置等相关技术参数的建设项目ღღ✿，其避免危害气象探测环境意见可纳入工程建设许可阶段ღღ✿，由相关审批部门会同气象部门组织审查ღღ✿。

　　3.中介服务事项ღღ✿。主要包括项目可研报告文本ღღ✿、移民安置规划文本欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿、航道通航条件影响评价文本的编制等ღღ✿。对企业投资项目核准ღღ✿、固定资产投资项目节能审查要求项目申请人提交的项目申请报告文本ღღ✿、节能报告文本ღღ✿，项目申请人可按要求自行编制ღღ✿，也可委托有关机构编制ღღ✿。

　　4.论证评估事项ღღ✿。主要包括重大项目社会稳定风险评估ღღ✿，以及项目可研报告（项目申请报告）ღღ✿、节能报告ღღ✿、航道通航条件影响评价等事项的评审论证ღღ✿。

　　（三）一套机制ღღ✿。发改部门牵头自然资源（规划）ღღ✿、住建ღღ✿、交通ღღ✿、水利ღღ✿、宗教事务ღღ✿、气象ღღ✿、民航监管ღღ✿、海事等各相关部门ღღ✿，一口受理ღღ✿、并联审批ღღ✿、限时办结男同versios视频ღღ✿、信息共享ღღ✿，同步推进立项用地规划许可阶段各审批审查事项办理ღღ✿。

　　1.窗口受理ღღ✿。由各级行政服务中心设立的投资项目审批综合服务窗口（以下简称综合窗口）ღღ✿，对本级审批（核准）的非涉密投资项目立项用地规划许可阶段的审批事项统一收件ღღ✿、出件ღღ✿，“一个窗口”对外提供综合服务和管理ღღ✿。涉密投资项目按照有关保密要求执行ღღ✿。

　　2.核验代码ღღ✿。严格执行固定资产投资项目“一项一码”制度ღღ✿，综合窗口在接收项目申请人送来的项目审批（核准）申报材料后ღღ✿，应先对投资项目代码进行核验ღღ✿。对未取得投资项目代码的ღღ✿，要引导项目单位通过投资项目在线审批监管平台申领项目代码ღღ✿，同时做好项目赋码服务工作ღღ✿。项目申请人凭获取的项目代码办理相关后续审批事项ღღ✿。

　　3.统一收件ღღ✿。通过项目代码核验后ღღ✿，综合窗口根据项目实际情况勾选该项目在立项用地规划许可阶段需要办理的具体事项ღღ✿，并按照办事指南要求收取项目申报材料ღღ✿。对项目未开展相关工作的要督促其及时开展ღღ✿。

　　4.转送相关ღღ✿。综合窗口对收取的申报材料进行统一登记后ღღ✿，及时分送自然资源（规划）ღღ✿、发改ღღ✿、交通ღღ✿、水利等相关审批部门办理ღღ✿。各相关审批部门收到材料后ღღ✿，对项目申报材料不符合有关要求的ღღ✿，应在2个工作日内一次性告知项目申请人需要补正的全部内容（并知会综合窗口）ღღ✿。涉及跨层级的审查审批事项ღღ✿，由本级相关部门牵头在收到综合窗口分送材料之日起2个工作日内ღღ✿，将有关申报材料转送系统内相关层级的部门办理ღღ✿。逾期不告知的ღღ✿，自申报材料签收之日起即为受理ღღ✿。

　　对于项目涉及到的通航安全ღღ✿、宗教影响ღღ✿、避免危害气象探测环境等征求意见事项ღღ✿，由各相关审批部门负责发函分别征求海事ღღ✿、宗教事务ღღ✿、气象ღღ✿、民航监管等部门意见ღღ✿。

　　5.同步审批ღღ✿。在项目材料齐备情况下ღღ✿，各相关审批部门即同步办理各自的审查审批事项ღღ✿。根据项目实际需要ღღ✿，发改部门牵头会同行政服务中心组织召开联合审查会ღღ✿，召集项目单位ღღ✿、设计单位ღღ✿、审批部门以及气象等有关单位ღღ✿，对立项用地规划许可阶段涉及的论证评估事项进行联合评审ღღ✿，同时协调各相关部门同步加快推进相关审查审批工作ღღ✿。

　　6.限时办结ღღ✿。相关审批部门应在承诺时限内分别作出审查审批决定ღღ✿，批复文件须注明项目名称和项目代码ღღ✿，同时ღღ✿，应及时将批复文件送交综合窗口并抄送发改部门ღღ✿。涉及征求意见事项的部门要在7个工作日内反馈书面意见ღღ✿，逾期没有反馈视为默认同意ღღ✿。

　　7.信息共享ღღ✿。各相关审批部门应及时将审批进展情况和办理结果（批复文件）信息推送至投资项目在线审批监管平台ღღ✿，做到审批过程ღღ✿、审批结果实时传送ღღ✿，实现项目审批各环节信息全流程联网共享ღღ✿。

　　8.统一出件ღღ✿。综合窗口收齐项目立项用地规划许可阶段涉及事项的批复文件后ღღ✿，统一寄送项目申请人ღღ✿。也可以根据项目申请人需要ღღ✿，由综合窗口或相关审批部门提供现场领取服务ღღ✿。

　　（四）一份指南ღღ✿。发改部门会同行政服务中心制定立项用地规划许可阶段办事指南ღღ✿，将各审批事项申报材料ღღ✿、审批流程ღღ✿、办理时限等内容汇集成“一份指南”ღღ✿，指导投资项目审批服务全流程办理ღღ✿。同时ღღ✿，行政服务中心要及时将立项用地规划许可阶段涉及的办事指南等ღღ✿，统一汇总到福建省政务服务网和投资项目在线审批监管平台以及“闽政通APP”统一平台等ღღ✿，便于项目申请人通过网站全面ღღ✿、及时了解投资项目管理相关政策ღღ✿。

　　除闽政办〔2018〕87号文已明确的精简立项用地规划许可阶段相关手续外ღღ✿，对该文明确的政府投资小型工程建设项目ღღ✿，其项目建议书ღღ✿、可研报告（含节能审查）合并至初步设计审批欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿，纳入工程建设许可阶段办理ღღ✿；建设项目选址意见书核发（仅指划拨用地）欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿、用地预审意见ღღ✿、建设用地规划许可证核发等相关审批事项实行告知承诺制ღღ✿；重大项目社会稳定风险评估ღღ✿，以及相关征求意见事项等与初步设计同步开展男同versios视频ღღ✿。实行备案管理的小型工程建设项目由自然资源（规划）部门牵头明确审批流程简化方案ღღ✿。

　　对城市控规明确的公共基础设施和社会事业项目ღღ✿，已提前开展涉及的环保ღღ✿、林地（湿地）ღღ✿、用地ღღ✿、地质灾害ღღ✿、占用砂石土ღღ✿、水土流失ღღ✿、海域使用等前期论证评估的ღღ✿，项目业主单位确定后ღღ✿，可直接办理立项ღღ✿、用地（用海）预审ღღ✿、用林审核ღღ✿、用地规划许可证核发等手续ღღ✿。对未提前做前期策划论证评估的事项ღღ✿，根据实际情况组织开展“多评合一”ღღ✿，即由各市ღღ✿、县（区）行政服务中心会同立项用地规划许可（工程建设许可ღღ✿、施工许可）阶段牵头部门（省级由相应阶段牵头部门）将项目相关评估评价事项整合形成一张表单ღღ✿，统一对有关评估评价事项进行联合审查ღღ✿，探索实行“统一受理ღღ✿、同步评审ღღ✿、统一反馈”的运作模式ღღ✿，缩短投资项目评审周期ღღ✿。具体工作流程如下ღღ✿：

　　1.统一受理ღღ✿。各市ღღ✿、县（区）行政服务中心（省级由相应阶段牵头部门）根据项目单位的申请ღღ✿，对投资项目涉及的地质灾害危险性评估ღღ✿、水土保持方案ღღ✿、文物考古方案ღღ✿、航道通航条件影响评价ღღ✿、气候可行性论证ღღ✿、节能报告评估等各类评审事项ღღ✿，整合为一张表单（详见附件2）ღღ✿，一次性告知需评估事项,督促项目申请人抓紧开展评估委托ღღ✿。项目申请人根据表单列明的评估事项ღღ✿，及时向中介机构发出服务要约欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿，约定服务质量和期限ღღ✿，明确评估中介服务事项名称ღღ✿、资质要求ღღ✿、服务内容ღღ✿、服务时限等ღღ✿，中介机构在承诺的时限内提交评估报告ღღ✿。各地要推动建立完善网上中介超市男同versios视频ღღ✿，健全中介服务质效考核评级淘汰等惩戒约束制度ღღ✿，在保证服务质量的基础上ღღ✿，约束中介服务时间和收费标准ღღ✿。

　　2.同步评审ღღ✿。各市ღღ✿、县（区）行政服务中心（省级由相应阶段牵头部门）将中介机构提交的评估报告送各相关审批部门组织评审ღღ✿，协调推进各审批部门同步加快办理相关审查审批事项ღღ✿。各市ღღ✿、县（区）行政服务中心根据项目需要会同立项用地规划许可（工程建设许可男同versios视频ღღ✿、施工许可）阶段牵头部门（省级由相应阶段牵头部门）组织召开联合审查会进行联合会审ღღ✿，形成会议纪要ღღ✿，并督促各相关部门按照纪要限时出具评审或审查审批意见ღღ✿。

　　3.统一反馈ღღ✿。各市ღღ✿、县（区）行政服务中心（省级由相应阶段牵头部门）按表单汇总各环节审批部门的审查审批结果男同versios视频ღღ✿，及时将批复文件反馈各相关部门和项目申请人ღღ✿。

　　（一）推动“多规合一”ღღ✿。加强各类规划的协调衔接ღღ✿，推动实现规划信息的“多规合一”和多部门业务信息的互联互通,探索建立协同的规划管理实施机制ღღ✿。依托“多规合一”平台强化项目策划生成ღღ✿，建立健全出让用地建设条件一次性集成公布ღღ✿、企业按条件建设ღღ✿、各部门依法监管的工作机制ღღ✿。

　　（二）推行区域评估ღღ✿。推行由政府分区域统一组织对土地勘测ღღ✿、地质灾害危险性评估ღღ✿、压覆矿产资源评估ღღ✿、水土保持方案ღღ✿、水资源论证报告书ღღ✿、洪水影响评价ღღ✿、文物调查勘探ღღ✿、环境影响评价ღღ✿、地震安全性评价ღღ✿、气候可行性ღღ✿、社会稳定风险评估ღღ✿、雷电灾害风险评估等事项实行区域评估ღღ✿，评估成果公开共享欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿，以节省按项目分别进行评估所花时间ღღ✿。各类开发区按照省委关于深入推进审批服务便民化实施意见（闽委办发〔2018〕18号）的要求ღღ✿，统一组织实行区域评估ღღ✿，替代按项目分别进行评估ღღ✿，切实减轻企业负担ღღ✿。对已实施区域评估的ღღ✿，在该区域内的投资项目ღღ✿，相应的评估事项实行告知承诺制ღღ✿。对不符合或需要突破区域评估结果的ღღ✿，相关审批事项按照原有规定程序办理ღღ✿。各级发改部门要充分发挥区域规划作用ღღ✿，按照明确的区域发展布局ღღ✿，配合开发区ღღ✿、工业园区等协助做好区域评估的相关工作ღღ✿。

　　（三）推进协同监管ღღ✿。各级行政服务中心要进一步完善审批信息系统ღღ✿，加快推进审批材料电子化应用ღღ✿，推动全流程网上办理ღღ✿，做到审批过程ღღ✿、审批结果实时传送ღღ✿；要会同发改部门督促相关审批部门严格落实投资项目代码制度ღღ✿，依托项目代码将项目审批ღღ✿、建设ღღ✿、监管信息及时推送至投资项目在线审批监管平台ღღ✿，打破各地ღღ✿、各部门涉及投资项目立项欢迎来到公赌船jcjc710公司ღღ✿、报建等事项的信息孤岛ღღ✿，全面推进信息互通共享和应用ღღ✿，促进投资项目全过程信息和信用信息汇集共享ღღ✿，实现“制度+技术”的纵横联动协同审批监管ღღ✿。

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